Законотворческая оргия: пять неработающих законов, которые приняла Госдума

Ежегодно Госдума принимает сотни законов. В прошлом году депутаты утвердили почти 600 проектов. И это не всё. Есть еще региональный уровень. Например, Мособлдума утвердила еще 260 законопроектов. А много ли это? 

Екатерина Шульман, политолог: «Это много. Это избыточно много. Если мы сравним с, например, Палатой общин в Великобритании или Конгрессом США, то там эта активность будет намного меньше. Если мы сравним с более родственными нам правовыми системами, например, Германии, то там тоже нет такой оргии бесконечных обновлений».

Спикер Вячеслав Володин отмечает, что все принятые законы финансово обеспеченные. То есть, деньги в бюджете под них есть. Но на деле с некоторыми законами получается, что просто невозможно подсчитать, во сколько они обойдутся. Это нереально. 

Екатерина Шульман, политолог: «Это следствие, во-первых, низкого качества законов. То есть, то, что принимается, нуждается в почти немедленной штопке и починке. Это, в общем-то, в Государственной думе декларируется почти открыто. Очень смешно слышать, когда начинаются какие-то возражения против законопроекта, то говорят так: ну, давайте мы его примем и дальше посмотрим, как он будет в правоприменительной практике, если что — поправим. Всякие федеральные законы — это, действительно, только начало разговора. За ними следуют подзаконные акты, без которых он не может действовать, то есть должно быть постановление правительства, должны новые нормы приниматься, какие-нибудь ГОСТы, СНиПы, ведомственные инструкции и так далее. То есть, это действительно оргия нормотворчества». 

Явный пример — закон Яровой. Его главной целью ставилось — победить терроризм в сети. Все операторы должны были установить дополнительное оборудование для записи разговоров. Но каким должно быть это оборудование, в законе не прописано. Сметы были у всех разные: то 30 миллиардов, то 40. А в РСПП так вообще сказали — не менее 10 триллионов нужно потратить. У «Мегафона», например, чистая прибыль в 2017 году была 21 миллиард рублей. Непонятны сметы и суверенного интернета. 

Екатерина Шульман, политолог: «Интернет-часть „пакета Яровой“ возлагала расходы и, так скажем, суматоху на провайдеров. Закон Клишаса, видимо учтя этот опыт, возлагает расходы на бюджет. Я вижу в этом прекрасный повод для бюджетного распила, потому что на нужды безопасности у нас денег не жалеют, эти расходы постоянно растут, а на безопасность от внешних вмешательств враждебных — вообще никаких денег не жалко. Поэтому те люди, которые это придумали, они поимеют свою прекрасную прибыль, потом кого-то из них посадят, потому что это тоже часть того же самого цикла, он всегда так работает».В продолжение интернет-инициатив невозможно не вспомнить историю с блокировкой Telegram. ФСБ требовала от Павла Дурова те самые знаменитые ключи шифрования.

Исправлено. В материале сказано, что Павел Дуров прислал ФСБ два ключа. На самом деле в апреле 2018 года это оказалась выдумкой. Дождь приносит извинения за ошибку.

Переписка шифруется автоматически на устройствах каждого пользования. Но российская власть не терпит никаких шуток и отказов. Поэтому ровно год назад — 16 апреля — Роскомнадзор начал блокировать Telegram. Заблокировал? Нет, но в итоге парализовал работу 46 тысяч интернет-страниц. А Telegram, как работал, так и работает. 

Вообще депутаты мастерски пытаются подчинить интернет себе. Ключевое слово — пытаются. Закон, который приравнивал блогеров к СМИ, утвердили в 2014 году — если есть 3000 подписчиков, будь добр соблюдать все правила, установленные для СМИ. 

Сперва Роскомнадзор перестал пополнять реестр блогеров, а в 2017 депутаты признали ошибки и отменили свой же законопроект. Наверное, все дело в том, что с такими нарушениями борются штрафами. А вот если в интернете наболтать на реальный срок, тут система работает безупречно. 

Екатерина Шульман, политолог: «Те нормы, которые касаются уголовной и административной ответственности, отлично применяются. 282-я статья за экстремизм в интернете применялась прекрасно. Блокировки вполне применяются. Другой вопрос — насколько они работают. Но Роскомнадзор не спит и блокирует информацию в интернете очень энергично». 

С интернетом, кажется, все. А как же более понятные нашим возрастным депутатам плоскости? Допустим, Крым. Два года назад Госдума приняла закон о курортном сборе. Согласно ему туристы должны были оплачивать ежедневную пошлину на отдыхе в Крыму, Ставрополе, Краснодарском и Алтайском краях. В Крыму власти каждый год откладывали введение этого законопроекта. Почему? Потому что там он вместо дополнительных поступлений в бюджет принесет только головную боль чиновникам. 

Сергей Аксенов, глава республики Крым: «По экономике, когда мы сели, посмотрели, то перспектива заработать за год всем муниципалитетам от 30 до 50 миллионов рублей, при этом администрирование займет достаточно много времени и определенные проблемы будут. Сбор ради сбора, какой смысл устраивать? Если посчитаем, то это администрирование столько же обойдется, сколько и денег будет собрано»

В Туристических регионах у нас находятся игорные зоны. Придумали их еще 10 лет назад. И самая популярная — «Азов-Сити» — закрылась буквально недавно, потому что премьер Дмитрий Медведев разрешил строить казино в Сочи. По закону в одном регионе может быть только одна игорная зона. Получается, когда Медведев дал разрешение на строительство казино в Сочи, он нарушил закон, так как в регионе уже работал «Азов». Видимо, статус олимпийского Сочи важнее любых законов. А в интернете можно найти тоскующих по «Азов-Сити» блогеров. 

Есть еще история запретов и регулирования для автомобилистов. Еще недавно регистрировать праворульные автомобили было нельзя. Но рынок челноков в итоге победил. Азиатский автопром вскоре снова признали в России законным. 

А в 2011 году Путин подписал закон о такси. Там в самом начале документа написано — таксист должен иметь лицензию. Знал ли Владимир Путин тогда, что мир захватит Uber и прочие сервисы, в которых любой желающий может в свободное время таксовать. Даже если и знал, российских водителей этот закон не остановил.

Фото:  Дмитрий Духанин/Коммерсантъ