Transparency International требует сделать процесс получения инвестиционных виз прозрачным. Очень долго эти визы были надеждой и отрадой бизнесменов и их родственников — заработать на гражданство другого благополучного государства стремились тысячи россиян. Четыре страны-члена Евросоюза продают свое гражданство, 12 членов ЕС торгуют видами на жительство. За последние десять лет в ЕС таким образом появилось шесть тысяч новых граждан. В Латвии, Венгрии и Великобритании без проблем одобряли более 90% заявок на «золотые визы». Объем прямых иностранных инвестиций, сделанных за 10 лет инвесторами, мечтающими о новых паспортах, составляет €25 млрд. Так что же не так в системе получения гражданства с помощью денежных инвестиций? Рассказал Илья Шуманов, заместитель директора Transparency International в России.
Илья, расскажите, пожалуйста, что же… Вроде такая стройная система, многие были ей довольны. А что не нравится вам?
С точки зрения России, наверно, всё устраивает, по крайней мере, получателей виз и паспортов европейских. Но проблемы возникли, собственно, у регуляторов, у надзорных органов и у общества европейского, когда начало происходить понимание, когда произошло понимание того, что часть денежных средств, которые поступают через этот инвестиционный процесс, являются грязными либо источники происхождения этих денег невозможно подтвердить.
А их не проверяют, эти деньги?
Это очень интересная история, потому что на протяжении длительного процесса были разные схемы, на уровне национальных государств они очень сильно отличались. Не было единого подхода к проверке этих сведений, и часто получателями виз становились люди в обход общепринятых, наверно, порядков получения таких статусов.
Большие опасения у Transparency International вызывают именно чиновники и их семьи. Собственно, это и есть некий предмет дискуссии. У европейских парламентариев в целом уже сформирована позиция по этому вопросу, я думаю, что в ближайшее время мы увидим некие изменения в этой стройной системе.
Именно российские чиновники?
Нет, речь, конечно, идет не только о российских чиновниках. Это в том числе и лица, которые связаны с публичной государственной службой, в том числе из постсоветского пространства. То есть это может быть Азербайджан, Узбекистан.
С теми же политическими практиками, скажем так.
Да. Часто резидентами становились люди, которые связаны непосредственно с Китаем либо с арабскими странами. Они тоже вызывали достаточно большое опасение, собственно, у представителей европейских властей.
А как должно всё происходить в идеале? То есть кого будут отсекать, если будут руководствоваться в том числе и вашим докладом?
Я думаю, будет речь идти об изменении практик, которые установлены, они будут касаться процедуры due diligence, что называется, полной проверки сведений об источниках происхождения денежных средств на приобретение таких паспортов. И запрет на любые исключения, когда чиновники или их семьи получали паспорта в виде, не знаю, какой-то доброй воли со стороны представителей власти той или иной страны. Такие случаи тоже были.
И я думаю, что будет происходить некая систематизация процессов и единообразие на всём пространстве Европейского Союза.
Но вот эти государства, которые я перечислила в подводке, да, Латвия, Венгрия и Великобритания, почему именно они были так гуманны к тем самым неочевидным потенциальным гражданам, с неочевидными интересами или с неочевидной биографией, недостаточно чистоплотным? Такой довольно странный подбор. С одной стороны, Латвия и Венгрия, с другой стороны, целая Великобритания.
Если говорить откровенно, то это страны, которые выдали максимальное количество виз по отношению к другим странам Европейского Союза.
То есть это жадность.
Не жадность, но я думаю, что у них эта практика была поставлена на поток. Более того, всё-таки не все страны практикуют выдачу так называемых инвестиционных виз. Какие-то страны запустили эти программы сравнительно недавно.
Что касается Великобритании, которая, собственно, вызывает, наверно, больше всего интерес, та практика, которая была, и та программа инвестиционных виз Tier 1 подразумевала большие инвестиции в экономику Великобритании. Ежегодно Великобритания получает порядка 500 миллионов евро только через эту программу. Казалось бы, люди богатые приезжают, будут платить налоги, одновременно они еще дополнительно инвестируют в экономику страны, поэтому это дополнительное подспорье для Великобритании. И на протяжении разного периода времени эта практика менялась. Сейчас идет речь в том числе о пересмотре выданных уже инвестиционных виз или полученных паспортов.
То есть их будут отнимать.
По крайней мере, об этом говорят National Crime Agency и миграционная служба Великобритании, о том, что часть паспортов или часть видов на жительство, которые были уже выданы, возможно, будут пересмотрены.
Вот это начнется, конечно.
Фото: PA Images / TASS
*По решению Минюста России Автономная некоммерческая организация «Центр антикоррупционных исследований и инициатив „Трансперенси Интернешнл-Р“» включен в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента.