60 законов за четыре часа. Госдума отлично поработала и ушла на каникулы

Госдума запретила рекламу на платных телеканалах. Скандальные поправки к закону о рекламе были приняты сегодня, в последний день весенней сессии, сразу во втором и третьем чтении,   несмотря на то, что ещё утром в повестке они не значились. Против поправок выступали три думских фракции, а представители индустрии заявляли: принятие этих документов уничтожит половину неэфирных каналов в России. Помимо запрета рекламы на платных каналах, законы возвращают рекламу пива на стадионы и снимают ограничение в 35 процентов для продавцов телерекламы. 

Еще утром никаких поправок к закону «О рекламе» в повестке заседания Госдумы не было: ранее вице-спикер нижней палаты Иван Мельников заявил, что обсуждать в последний день весенней сессии эти документы не будут, потому что на два из трех законопроектов нет отзыва правительства.

Впрочем, сегодня события пошли по другому сценарию. Поправки внесли в повестку заседания что называется «с голоса»  депутатом от «Единой России» Сергеем Кривоносовым. Это один из четырех членов комитета по экономической политике, которые накануне присутствовали на секретном заседании комитета, во время которого поправки рекомендовали принять во втором и третьем чтении. Заключения эти, кстати, не появились и сегодня. Но ни у представителя правительства, ни у представителя президента никаких вопросов к Госдуме не возникло.

Как поясняли накануне в комитете по регламенту, ко второму чтению уже никаких отзывы правительства не требуются, а в первом чтении  поправки были приняты и без них.

Сегодня Госдума проголосовала за запрет рекламы на платных телеканалах и в третьем, окончательном чтении.

О чем же идет речь в этом документе и на кого будет распространяться его действие? В тексте закона говорится: «Не допускается распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств». Правда, для общедоступных государственных телеканалов, которые пользуются декодирующими устройствами и  в некоторых случаях распространяются по кабелю. Такое определение платности представители рынка посчитали слишком размытым. Принятие этого документа может заставить прекратить вещание 150 неэфирных каналов, а это около половины рынка неэфирного телевидения.

Поддержали представителей индустрии и три думских фракции: «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ. Они предлагали либо вовсе не принимать поправки к закону «О рекламе», либо их существенно изменить. Например, запретить рекламу на платных каналах, получающих господдержку, или отдельно прописать, что реклама недопустима только в том случае, если канал получает деньги от операторов.

Тем не менее, все эти предложения были отклонены, комитет по экономической политике ограничился технической правкой документа. Часть депутатов увидели в поправках к закону «О рекламе» коммерческий лоббизм, другие – волю администрации президента и

политическую подоплеку. Как бы то ни было, член фракции «Справедливая России» и член комитета по экономической политике Михаил Емельянов полагает, что у отрасли теперь есть только один способ повлиять на ситуацию – достучаться до президента.

Были противники у поправок и в «Единой России». Например, депутат Борис Резник признался, что и сегодня проголосовал против этого пакета документов. Член комитета по экономической политике Виктор Звагельский тоже долго критиковал поправки, вчера свое мнение изменил и был в числе тех, кто, наоборот, их поддержал. А вот член думского комитета по СМИ  единоросс Сергей Железняк и вовсе заявил, что за дискуссией вокруг спорных документов не следил и был занят другими вопросами.

Закон о запрете рекламы на платных каналах должен вступить в силу в январе следующего года. Остальные два закона   о возвращении рекламы пива на стадионы до 31 января 2018 и снятии ограничения в 35 процентов с продавцов телерекламы   начнут действовать со дня официального опубликования. Прежде все три документа должен оборить Совет Федерации и подписать президент. Воспользуется ли он своим правом вето   неизвестно. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил «Дождю», что эту тему он пока не комментирует.

***

Кроме закона о рекламе, Госдума приняла закон о персональных данных. По нему всю эту информацию – номер банковской карты или паспорта, например – нужно будет хранить в России.

То есть все сайты, с помощью которых можно забронировать авиабилет или гостиницу, должны будут иметь представительство на территории России и серверы здесь же. К тому же, им нужно будет регистрироваться в Роскомнадзоре. Иначе – такой сайт может быть заблокирован. Так можно ли будет в итоге покупать билеты в интернете?

Закон вступит в силу с 2016 года, если за него проголосует Совет Федерации и его подпишет президент.

То есть получается, что у всех компаний, которые работают с персональными данными, есть время, чтобы перестроить свою работу.

Вообще закон был принят удивительно быстро. Еще вчера вечером в эфире «Дождя» директор по внешним коммуникациям «Рамблер и Ко» Матвей Алексеев говорил о том, что он и другие представители индустрии собираются написать поправки, которые будут рассмотрены в осенней сессии Госдумы.

В Думе сегодня также обратили внимание на мнение профессионального сообщества. Депутат Сергей Обухов цитировал их заявление перед голосованием в третьем чтении.

Задача, о которой говорил депутат – это защита наших с вами данных от действий недоброжелателей или иностранных государств, которые могут попытаться, например, заблокировать банковскую карту. Но в итоге закон приняли.

Теперь следить за исполнением этого закона будет Роскомнадзор. Если это ведомство обнаружит, что сайт собирает данные граждан России и хранит их не в нашей стране, то выпишет предписание об устранении этого нарушения. А в том случае, если оно не будет устранено, сайт будет заблокирован.

Еще один важный вопрос – это выдача виз. Как будут работать визовые центры и консульства после принятия закона, пока что непонятно, потому что запрос на визу всегда связан с персональными данными.

***

За неоднократные нарушения во время митингов теперь можно сесть в тюрьму на 5 лет. Сегодня Госдума одобрила новый законопроект, который ужесточает наказания за беспорядки при проведении протестных акций.

Инициаторы этого законопроекта уверяют, что в первую очередь изменения коснутся организаторов акций протеста. За неоднократные нарушения, при организации митингов, пикетов, шествий и так далее теперь можно сесть в тюрьму на 5 лет, либо заплатить штраф от 600 тысяч до миллиона рублей, либо провести до 480 часов на обязательных работах. Неоднократное – это если человек привлекался к уголовной ответственности более двух раз за 180 дней. 

Если же во время несанкционированной акции протеста демонстранты что-то заблокировали, например создали помехи для транспорта или движения пешеходов, то также будет действовать новая система штрафов. За это граждане могут заплатить до 50 тысяч рублей, должностные лица до ста тысяч и юридические до пятисот. В два раза увеличился и срок административного ареста. Теперь в СИЗО можно будет провести не 15 суток, а 30.

В тексте законопроекта есть фраза «в целях профилактики». Один из авторов этих нововведений, Александр Сидякин ранее рассказал «Дождю», что во многом он предложил эти поправки из-за политического кризиса в Украине. Он подчеркнул, что в большей степени его инициатива касается организаторов демонстраций.

Но на самом деле наказанию могут подвергнуться не только организаторы, но и обычные демонстранты, рассказал «Дождю», политик, которого часто задерживали сотрудники полиции, Илья Яшин.

Илья Яшин, политик: Любой человек, который участвует в протестных демонстрациях, по новому закону  может быть привлечен к уголовной ответственности, если он принимает участие в акциях более-менее систематически, потому что зачастую рапорты составляются сотрудниками крайне поверхностно и без разбирательств. Суды практически всегда встают на сторону полиции, не вникая, кто там был организатором, кто участником, было там какое нарушение. Практически всегда рапорты сотрудников полиции судами воспринимаются на веру. Это крайне репрессивная мера, которая по сути приведет к тому, что публичный протест уйдёт в подполье.

А вот что, согласно нововведениям, грозит не организаторам, а обычным демонстрантам, которые нарушают правила проведения демонстраций. Для них также увеличены штрафы до 20 тысяч, до ста тысяч для должностных лиц и до 300 для юридических.

В законопроекте также говорится и про сопротивление сотрудникам полиции, ФСБ или ФСО. За это полагается до 30 суток административного ареста, либо штраф в 5 тысяч рублей.